申論
2020年河北公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)
http://7dane.com 2024-03-14 來源:永岸公考
2020年河北公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)在此發(fā)布。本套試題來自考生回憶,由永岸公考整理。
2020年0822公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題(河北鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)
問題一
2017年2月,東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》,確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作計(jì)劃,3年來,F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路,探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式,入選了110個“全球減貧案例”。
32歲的小周與妻子小張,是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門的組織下,夫婦倆于2019年初來F市務(wù)工,現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工,“我一個月工資五六千元吧,我老婆也差不多。這樣下去,我們?nèi)兆佑信晤^了!”說起這份工作,小周十分滿意。他說,除了工資,只要務(wù)工半年以上,還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補(bǔ)貼。目前,他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼,其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外,公司專門為他們安排了免費(fèi)的夫妻房,洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全,讓他們在F市安下了一個溫暖的家。3年來,像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力,F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬人次。
F市與D市相距2000多公里,為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo),F(xiàn)市多措并舉,從政策保障、薪酬待遇等方面,為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等實(shí)際情況,F(xiàn)市出臺政策規(guī)定:D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的,認(rèn)定為F市就業(yè)困難對象,享受F市本地的建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿足一個月的發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元;借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn),探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”,每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質(zhì)崗位,定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力,除企業(yè)工資外,在最初6個月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2019年,務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動力,每人可享受F市各類補(bǔ)貼13500元。
為了鼓勵企業(yè)安排D市戶籍務(wù)工人員就業(yè),F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地,對吸納一定人數(shù)以上D市勞動力的就業(yè)基地(企業(yè)),予以一次性獎勵。F市還開展D市優(yōu)秀員工評選表彰獎勵活動,每年評選100名D市戶籍優(yōu)秀員工并給予獎勵,目前已有200名員工獲獎,進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下,F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化,體現(xiàn)對他們的特別關(guān)愛,真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。
貧困勞動力可以到F市務(wù)工,他們的子女如何幫扶?F市堅(jiān)持漁魚兼授,實(shí)施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶的子女初中、高中畢業(yè)后在家待業(yè),缺乏技能的問題,F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢,資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀,使他們能夠?qū)W到一技之長,更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)、幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間,可以免交學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)、每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)貼8000元、國家助學(xué)金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子,F(xiàn)市積極搭建平臺,組織多家企業(yè)開展校園招聘活動,為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位,面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘,并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制,目前已招聘近300名貧困學(xué)子來F市工作?!拔乙鵉市努力工作,以良好的工作業(yè)績回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛。”D市貧困學(xué)子小黃感動地說。
對于離鄉(xiāng)外出有困難的貧困戶,F(xiàn)市將工廠車間“搬”到他們家門口,讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。貧困戶小何在某服裝公司扶貧車間上班,他說:“原來出去打工,照顧不到家里,現(xiàn)在在家門口打工,每月4000多元工資,老婆也有2000多元,我們倆既賺了錢,也顧了家?!蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè),其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底,F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地,建設(shè)“扶貧車間”89個,帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。
F市與D市結(jié)對幫扶以來,兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效,初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前,已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動力就業(yè)上萬人次,直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧,組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力占整個東部地區(qū)輸轉(zhuǎn)總數(shù)的近一半。
FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式,成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例,推動全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級,貢獻(xiàn)了“東部智慧”。
問題二
從2015年9月開始,在S市H街道洪儲小區(qū)當(dāng)了近30年居委會主任的老朱,又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員,“立法的神秘感一下就被打破了,立法工作就在家門口,每個人都可以參與,這就是人民當(dāng)家作主。”
2019年,垃圾分類成為百姓討論的熱點(diǎn)話題?!吧罾?,究竟怎么分?垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果,而且關(guān)乎民生,立法過程備受關(guān)注。在這一背景下,我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn),承擔(dān)了《S市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定過程中的意見收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民,對垃圾分類立法非常熱心。“在條例草案的聽證會上,關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問題討論十分熱烈。”老夏記憶猶新,“我從老年人的視角發(fā)表了意見,建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來分,分類搞得太復(fù)雜,老年人記不住。”“真沒想到,我的建議最終被采納入法了?!崩舷募拥卣f,“這說明立法聯(lián)系點(diǎn)的意見征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現(xiàn)?!?/div>
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不僅要傳遞群眾好聲音,還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?!氨热纾谥行∑髽I(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見階段,對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、街道社區(qū)等不同方面,都要征集意見?!盚街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語言,潛移默化地加強(qiáng)法治教育?!皟赡甓鄟恚?800余人次參與立法意見征詢,10余個立法問題成為社區(qū)公共議題,其中兩個進(jìn)入2018年H街道社區(qū)代表會議議題,成功推進(jìn)了多個社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目?!饼徶魅握f。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中。”S市人大常委會研究室劉主任表示,對于一些涉及特定知識和專業(yè)領(lǐng)域的立法,在廣泛征集基層民意的同時,積極征集專業(yè)人才的意見,對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時,某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?!胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Wo(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯,而家庭還應(yīng)該包括老年人,特別是與子女同住的老年人。”吳律師說,在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見時,她提出了這項(xiàng)建議,最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的S市C鎮(zhèn)人大,共設(shè)立了36個采集點(diǎn),各采集點(diǎn)著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人,組建了群眾智囊團(tuán)?!澳壳埃罕娭悄覉F(tuán)有150人,C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學(xué)者組成了專家顧問團(tuán)?!盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹,這樣收集上來的意見更專業(yè),也更能反映基層群眾的訴求,促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)?!稗r(nóng)村集體聚餐場所很多,如果發(fā)生食物中毒,處罰對象是誰?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場所提供者?還是要明確被追責(zé)主體的法律地位。”在《S市食品安全條例》征求意見時,C鎮(zhèn)人大針對農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范化。
問題三
“真希望自己有三頭六臂!”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案,要了解“家庭人員構(gòu)成,住房改造前后照片對比,種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量,扶持項(xiàng)目公示,會議記錄,入戶走訪情況,滿意度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面,因?yàn)榻n的需要,要填寫大量的表格等資料,另一方面,表格的內(nèi)容很細(xì)致,不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查那是不行的??此坪唵蔚氖虑槠鋵?shí)很繁瑣,有時候要來回跑很多趟。
基層工作千頭萬緒,事務(wù)繁多,而一旦某件事成為輿情熱點(diǎn),不僅會大大增加基層工作量,而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)歷過幾次輿情熱點(diǎn)事件,M鄉(xiāng)宣傳干事小陳已經(jīng)略有心得:盡快披露事實(shí),優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……然而小陳坦言工作不易:“國家強(qiáng)調(diào)依法治國,事情處理起來都有程序,需要時間。但新媒體時代信息傳播越來越快,造成輿論影響迅速放大?!薄耙淮卧摰爻霈F(xiàn)旅游糾紛,消息在網(wǎng)上飛快傳開,網(wǎng)友一邊倒地批評當(dāng)?shù)?,可是通過調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),其實(shí)是游客挑釁,雖然最后真相大白,可還是給我們造成了很大的壓力?!毙£愓f。
基層,是整個社會的“地基”。這個“地基”,是社會的主體,也是時代的主流?;鶎痈刹浚屈h和國家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場,服務(wù)群眾的最前沿,目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)。從脫貧攻堅(jiān)到民生保障,再到招商引資,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,入戶做群眾工作,都離不開基層干部。基層干部忙得腳打后腦勺,加班是常態(tài),但干部們幾乎都沒加班費(fèi),R市有關(guān)部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示,鄉(xiāng)村干部平均每天工作10到11個小時,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大”是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受,不過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。
C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今已在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個崗位幾乎都干過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機(jī)構(gòu),但麻雀雖小,五臟俱全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地問題、安全生產(chǎn)……能最深刻地了解中國農(nóng)村,最全面地鍛煉干部能力。李書記說,基層工作經(jīng)歷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力得到迅速提升,工作方式也更接地氣,他們也很感謝這樣的歷練。
2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策?!岸椰F(xiàn)在干部的選拔任用更加注重基層工作經(jīng)歷,相關(guān)政策也更多向基層干部傾斜?!崩顣浾f,“干部想更長遠(yuǎn)發(fā)展,基層工作其實(shí)也是一個重要的經(jīng)歷。”
不過,在李書記看來,最重要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獨(dú)特的成就感,“我們很多人都是農(nóng)村出生,很多親戚朋友都在農(nóng)村,改變家鄉(xiāng)面貌,幫助農(nóng)民做點(diǎn)事,這是我們肩負(fù)的使命?!盋鄉(xiāng)地處貧困地區(qū),李書記帶領(lǐng)群眾克服海拔高,交通條件差,缺工人、缺材料等困難情況,在三個月內(nèi)改造了71棟房子,“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進(jìn)新房,我忍不住流下眼淚,想到靠自己的努力,能夠造福一方鄉(xiāng)土,有一種夢想正在一點(diǎn)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)的感覺,那個時候,你就會覺得所有付出都值了?!?/div>
問題四
只因看了一眼巖山,從此她就與巖山結(jié)緣。她就是D市巖山駐村幫扶工作組組長、駐村第一書記小孫。幾年前,小孫從一所名牌大學(xué)碩士研究生畢業(yè),來到D市商務(wù)局工作,有一次,市委、市政府組織“機(jī)關(guān)干部下基層”社會實(shí)踐活動,她隨著實(shí)踐小組來到了巖山。
“太美了!”小孫被巖山美麗的風(fēng)景深深震撼,花紅柳綠,山清水秀,真是如詩如畫。當(dāng)?shù)卮緲愕拿耧L(fēng)、熱情好客的村民更令她印象深刻。不過,令她同樣印象深刻的還有巖山的貧困。巖山村共有1345戶、4130人,其中貧困戶占60%,人均耕地不足0.8畝,村民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工,是典型的國家級貧困村。脫貧是這里的村民一代又一代的夢想。如果能幫助巖山村這樣長期貧困的地方擺脫貧困,人生該是多么有價(jià)值?。⌒O的心里涌起一個強(qiáng)烈的念頭。
此時,D市正深入開展脫貧攻堅(jiān)行動。巧合的是,巖山村正是商務(wù)局的對口扶貧村。小孫主動請纓,擔(dān)任巖山駐村幫扶工作組組長。從駐村工作開始的第一天起,幫助巖山這個貧困村脫貧致富的沉甸甸的責(zé)任,便落在了小孫的肩上。剛?cè)氪鍟r,小孫準(zhǔn)備先找村民了解情況,但卻聽到了這樣的風(fēng)涼話:“咋還派個女干部?一個城里女人能干啥?”
為了開好頭,獲取村民的信任,她和工作組同事,到田間地頭了解情況,走家串戶查找窮根,入村不到兩個月,就完成了對全村所有貧困戶的走訪,做到村里的“大事小情、家長里短”都了然于心。
隨后,小孫與工作組同事組織村民參加手工紡織、月嫂服務(wù)等培訓(xùn)班。與此同時,他們籌集資金,在全村開工建設(shè)引水上山工程,徹底改變了村里幾十年來山上缺水的狀況。春節(jié)前,貧困戶飼養(yǎng)的年豬還在愁銷路,工作組全程參與推銷,終于換來了80多萬元沉甸甸的“過年錢”……一連串雪中送炭的實(shí)質(zhì)性幫扶拉近了村民和工作組的距離,村民們被小孫這位“女干部”的真情付出深深打動。
“農(nóng)村富不富,關(guān)鍵在支部。如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是駐村幫扶的首要工作?!毙O深有感觸地說。為此,她和工作組同事帶著村民黨員積極開展學(xué)習(xí)教育活動,提升黨員的先鋒模范意識。為了提高村干部、村民代表引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力,小孫多次帶領(lǐng)他們到縣內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,“明顯感覺到巖山的民心齊了,村干部的干勁足了,水平高了。”小孫幫助村民脫貧致富的信心更強(qiáng)了。
如何用工業(yè)化理念改變村民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,盡快引進(jìn)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為村民創(chuàng)造具有長期穩(wěn)定收益的就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)更多人的致富奔小康,是駐村幫扶工作隊(duì)和村兩委班子每天都要琢磨的“大事情”。工作隊(duì)得知外省一家大型現(xiàn)代紡織企業(yè)老總是D市人,有回鄉(xiāng)投資的想法,便第一時間與他取得聯(lián)系,進(jìn)行對接和項(xiàng)目考察。小孫在充分了解到該紡織項(xiàng)目是非常適合巖山村的好項(xiàng)目后,便積極與企業(yè)老總溝通招商想法。針對企業(yè)提出的十幾個落實(shí)投資的實(shí)際問題,工作組到市、縣、鄉(xiāng)項(xiàng)目主管單位咨詢政策、尋求支持。僅僅5個多月的時間,工作組就協(xié)助企業(yè)完成了項(xiàng)目選址、各項(xiàng)手續(xù)辦理、廠房建設(shè)、員工培訓(xùn)等一系列重要工作。目前,一個依托“村集體+公司+農(nóng)戶”模式建立起的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū),正在巖山漸漸成型。不久的將來,這里的村民不僅可以在家門口就業(yè),而且可以實(shí)現(xiàn)既拿薪金又領(lǐng)股金還得租金的長效增收,巖山村的脫貧夢正在逐步實(shí)現(xiàn)。
“咱們巖山再也不是那個靠天吃飯的窮地方了,現(xiàn)在不少在外打工的年輕人都回來了?!贝迕裣沧套痰刂钢v村工作組的辦公室說,“變化就是從孫書記和她的隊(duì)員到咱村來的那一天開始的?!?/div>
“我們的目標(biāo)是成為北方最大的坯布集散地?!币粋€更大的夢想在小孫心中一點(diǎn)點(diǎn)描繪。環(huán)境越來越好,夢想越來越大,“但是,作為一名共產(chǎn)黨員,我的信念和情懷不會變?!?/div>
問題一
東部的M市擬借鑒“FD模式”的成功經(jīng)驗(yàn),和西部的N市開展扶貧勞務(wù)協(xié)作,請根據(jù)給定資料1,提出M市具體的實(shí)施措施。(20分)
要求:
?。?)內(nèi)容全面,切實(shí)可行,條理清晰;
?。?)不超過400字。
問題二
請根據(jù)給定資料2,談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度,在S市發(fā)揮了哪些積極作用?(20分)
要求:
?。?)內(nèi)容全面,概括準(zhǔn)確,條理清晰;
?。?)不超過300字。
問題三
給定資料3中提到“‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大’是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受,不過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇?!闭埜鶕?jù)給定資料3,談?wù)勀銓@句話的理解。(20分)
要求:
?。?)理解全面,分析透徹,條理清晰;
(2)不超過300字。
問題四
給定資料4中提到村民眼中的變和小孫心中的不變,根據(jù)你對此的理解,以“變與不變”為話題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
?。?)觀點(diǎn)明確,論證充分,思路清晰,語言流暢。
?。?)參考給定資料,但不拘泥于給定資料。
(3)不少于1000字。
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